Syllabus del corso
Obiettivi formativi
Il corso si propone di analizzare, nel modulo di Diritto amministrativo e delle autonomie I, i principi costituzionali e di legge, i procedimenti ed i poteri delle amministrazioni pubbliche. Il modulo di Diritto amministrativo e delle autonomie II approfondisce le modalità del decentramento amministrativo, quale forma di organizzazione dei pubblici poteri, al fine di favorire lo sviluppo delle autonomie locali e una maggiore efficacia e incisività dell'azione amministrativa dei soggetti pubblici diversi dallo Stato e dotati di autonomia.
Contenuti sintetici
Diritto amministrativo e delle autonomie I
Il corso si propone di analizzare i fondamenti della disciplina del diritto amministrativo, nella prospettiva dello sviluppo dei principi costituzionali in tema di amministrazioni pubbliche. Una specifica attenzione è riservata alla disciplina dell’attività amministrativa, anche ai sensi della legge sul procedimento amministrativo.
Diritto amministrativo e delle autonomie II
Il corso si prefigge di fare acquisire la conoscenza di fondo dell’organizzazione e del funzionamento di regioni, province e comuni quali persone giuridiche territoriali autonome, autarchiche e di autogoverno
Programma esteso
Diritto amministrativo e delle autonomie I
PRINCIPI – Il principio di legalità; buona andamento e imparzialità; doverosità; distinzione politica amministrazione; il principio autonomistico; sussidiarietà. - ORGANIZZAZIONE – La persona giuridica pubblica; organi e uffici; attribuzione e competenza;
tipologia di amministrazioni pubbliche; le autonomie locali; le autorità indipendenti.
ATTIVITA’ – Funzioni e servizi pubblici; il potere amministrativo e l’attività autoritativa: la discrezionalità amministrativa; atti e provvedimenti amministrativi; tipologia dei provvedimenti; il procedimento amministrativo; la disciplina del procedimento (legge
241/1990); l’invalidità del provvedimento; i procedimenti di secondo grado; la tutela.
Diritto amministrativo e delle autonomie II
LE IDEE E I MODELLI - Lo Stato federale, lo Stato regionale e lo Stato accentrato
L’impostazione della Costituzione italiana e il principio autonomistico
L’ORDINAMENTO ITALIANO - La lenta attuazione costituzionale, l’evoluzione legislativa e la stagione delle riforme costituzionali - Le fonti del diritto regionale e degli enti locali: lo Statuto, l’autonomia legislativa e regolamentare. L’autonomia speciale - Organi e forma di governo regionale - Organi e forma di governo comunale - Il principio di sussidiarietà -L’autonomia finanziaria
LA LOMBARDIA - La struttura organizzativa della Regione Lombardia - Regione ed economia
Prerequisiti
È preferibile che gli studenti conoscano il diritto pubblico italiano.
Metodi didattici
Lezioni frontali e analisi di casi giurisprudenziali.
Nel periodo di emergenza Covid-19 le lezioni si svolgeranno da remoto asincrono con eventi in videoconferenza sincrona.
Modalità di verifica dell'apprendimento
Nel periodo di emergenza Covid-19 gli esami orali saranno solo telematici. Verranno svolti utilizzando la piattaforma WebEx e nella pagina e-learning dell'insegnamento verrà riportato un link pubblico per l'accesso all'esame di possibili spettatori virtuali.
Diritto amministrativo e delle autonomie I
per gli studenti frequentanti sarà prevista una prova (scritta o orale) basata sulle lezioni;
per i non frequentanti sarà prevista una prova orale basata sulla bibliografia consigliata.
Diritto amministrativo e delle autonomie II
per gli studenti frequentanti sarà prevista una prova (scritta o orale) basata sulle lezioni;
per i non frequentanti sarà prevista una prova orale basata sulla bibliografia consigliataLa commissione verificherà il grado di preparazione degli studenti sulla case dei criteri di completezza della conoscenza, appropriatezza del linguaggio giuridico e senso critico.
Testi di riferimento
Diritto amministrativo e delle autonomie I
G. Rossi, Principi di diritto amministrativo, Giappichelli, 2017 (pp. 157-220 / 284-365 / 380 - 397 / 416-425)Diritto amministrativo e delle autonomie II
A. D’Atena, Diritto regionale, Giappichelli, ult. ed.
P. Caretti – U. De Siervo, Diritto costituzionale e pubblico, Giappichelli, ult. ed., cap. XII, par. 1, 8, 11, 14.
Statuto Regione Lombardia, in http://www.consiglio.regione.lombardia.it/Istituzione/statutoPeriodo di erogazione dell’insegnamento
Primo semestre.
Lingua di insegnamento
Italiano
Learning objectives
The course aims to analyze, by the Administrative and Local Government Law I Module,
Constitutional and juridical principles, procedures and powers of the Administrative Law as a key instrument of state government and local authorities. The Administrative and Local Government Law II will explore the forms and methods of administrative decentralization as a form of organization of the public authorities, in order to foster the development of local autonomy and a greater efficiency and effectiveness of the administration guarantee by public authorities as Regions, County and Municipalities.Contents
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Administrative and Local Government Law I The course aims to analyze the fundamentals of the discipline of administrative law, in the context of the development of constitutional principles in the field of public administration. Specific attention is paid to the discipline of administrative activity, even under the Administrative law Procedure.
Administrative and Local Government Law II |
Detailed program
Administrative and Local Government I
PRINCIPLES - The principle of legality; good performance andimpartiality; dutifulness; distinction between policy and administration; the principle of autonomy; subsidiarity.
ORGANIZATION - The public juridical person; bodies and offices;allocation and competence; type of government; local autonomy; independent authorities.
ACTIVITIES: functions and public services; administrative andauthoritative powers and activities: the administrative discretion; acts and administrative measures; type of action; the administrative proceedings; the rules of procedure (Law 241/1990); the invalidity of the measure; proceedings of the second degree; protection.
Administrative and Local Government Law II
Regional and Federal State: concept and history.
Origins and regulatory evolution of regional and local autonomy.
Constitutional norms regulating the split of legislative and
administrative powers between State, Regions,
Local Authorities and private organizations.
Regional Government Bodies and regional sources of law.
Subsidiarity Principle.
Prerequisites
It is advisable that students have studied Public
Law in the Italian legal system.
Teaching methods
Lessons and cases law analysis
During the Covid-19 emergency period, lessons will be held remotely asynchronously with synchronous videoconferencing events.
Assessment methods
During the Covid-19 emergency period, oral exams will only be online. They will be carried out using the WebEx platform and on the e-learning page of the course there will be a public link for access to the examination of possible virtual spectators.
Administrative and Local Government Law I
for attending students: a (written or oral) exam based on lessons;
for not attending students: an oral exam based on textbook
Administrative and Local Government Law II
for attending students: a (written or oral) exam based on lessons;
for not attending students: an oral exam based on textbookThe commission will evaluate the degree of knowledge of the program, according to criteria of completeness of knowledge, appropriate use of legal language, critical capacity in the exposition of issues.
Textbooks and Reading Materials
Administrative and Local Government Law I
for attending students: a (written or oral) exam based on lessons;
for not attending students: an oral exam
Administrative and Local Government Law II
for attending students: a (written or oral) exam based on lessons;
for not attending students: an oral examSemester
First Semester
Teaching language
Italian