Course Syllabus

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Il Corso intende permettere allo studente di acquisire una solida conoscenza dei principi fondanti l'ordinamento regionale italiano, attraverso l'approfondimento delle fonti del diritto regionale, della forma di stato regionale e degli organi costituzionali e degli istituti di garanzia.
Lo studente sarà in grado, in primo luogo, di distinguere le esperienze regionali da quelle federali, confederali e unitarie, anche con riferimento a nozioni storiche e di diritto comparato. In secondo luogo acquisirà padronanza non solo dei testi normativi, tra cui la Costituzione e le fonti di rango primario e secondario, ma soprattutto del portato che emerge dalla imponente mole di giurisprudenza costituzionale in merito. 

Al termine del Corso lo studente sarà quindi in grado di effettuare, con spirito critico e in modo autonomo, ricerche tese al reperimento e all'applicazione del diritto e della giurisprudenza nell'ambito del diritto regionale italiano.

Il Corso di Diritto regionale ha ad oggetto lo studio dell'ordinamento giuridico regionale, attraverso la conoscenza della struttura e delle funzioni degli enti territoriali in cui è ordinata la Repubblica, alla luce del modello costituente e delle modifiche introdotte con le leggi di revisione costituzionale nn. 1 del 1999, 2 del 2001, 3 del 2001.

Il programma è così articolato:

Parte I. - Nozioni introduttive

1. Nozioni generali: Stato accentrato, Stato federale, Stato regionale, confederazione di stati.

2. L'evoluzione del regionalismo italiano dal modello costituente alla “riforma” del Titolo V e fino alla mancata riforma Renzi-Boschi.

3. Unità della Repubblica, decentramento amministrativo e pluralismo istituzionale. L'autonomia costituzionale di regioni, province e comuni. Cenni sull’ordinamento di Comuni e province.

4. Le regioni ad autonomia speciale.

Parte II. - Le forme di autonomia delle regioni ordinarie

5. L’autonomia statutaria e la legislazione elettorale.

6. La forma di governo regionale: modello costituzionale e varianti regionali.

7. Gli organi regionali fondamentali (Presidente della regione; Giunta regionale; Consiglio regionale; Consiglio delle autonomie).

8. L'autonomia legislativa delle Regioni ex art. 117 Cost. e il regionalismo differenziato (art. 116 Cost.)

9. L'autonomia amministrativa delle Regioni e il nuovo art. 118 Cost.

10. L'autonomia finanziaria (art. 119 Cost.) e il c.d. federalismo fiscale.

Parte III – I rapporti Stato-Regioni

11. I poteri di ingerenza statale.

12. I raccordi cooperativi e il sistema delle Conferenze.

13. I conflitti avanti la Corte costituzionale.

14. Stato e Regioni di fronte all’emergenza pandemica.

Parte IV – La dimensione internazionale delle Regioni

15. I rapporti delle Regioni con l'UE.

16. Il potere estero delle Regioni.

 Per i frequentanti il programma è diversificato: non devono portare l’autonomia finanziaria e la parte IV ma una parte specifica sul diritto costituzionale della Regione Lombardia che sarà trattata a lezione, con particolare riferimento alle peculiarità dello Statuto, della forma di governo e dell'organizzazione amministrativa. Per questa parte verrà fornito apposito materiale a lezione.



Conoscenza di base del diritto costituzionale

Lezioni frontali. Sarà comunque possibile seguire le lezioni da remoto e le lezioni saranno registrate e disponibili sulla piattaforma per chi Le richiedesse.

L'esame di profitto consiste in un colloquio orale secondo il programma indicato e sulla base del calendario approvato dagli organi della Facoltà. Per gli studenti frequentanti il voto finale consisterà nella valutazione complessiva dell'esame sostenuto e dalla partecipazione attiva durante le lezioni di ciascuno studente.


Tutti gli studenti, frequentanti e non frequentanti, dovranno preparare l'esame su uno (a scelta) dei seguenti manuali:
1. A. D'ATENA, Diritto regionale,  Giappichelli, edizione più recente

2. R. BIN, G. FALCON (a cura di), Diritto regionale, Il Mulino, edizione più recente.                                                        

3. B. CARAVITA, F. FABRIZI, A. STERPA, Lineamenti di diritto costituzionale delle regioni e degli enti locali, Giappichelli, 2019

Per i lavori dell'Assemblea costituente si può consultare il sito della Camera dei Deputati Lavori dell'Assemblea costituente.

E' indispensabile basare lo studio anche sulle decisioni della Corte costituzionale italiana che verranno segnalate a lezione. Per reperirle si possono utilizzare i seguenti siti Internet:
1. www.cortecostituzionale.it
2. www.giurcost.it


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The student will acquire a solid knowledge of the founding principles of the Italian Regional law through a deeper understanding of sources oflaw, the regional form of state and constitutional bodies. On the basis of the given criteria the student will be able to distinguish regional form of state from federal, confederate or unitary experiences, also referring to historical and comparative data. 
Secondly, the student will obtain the ability to comprehend normative texts, including the Constitution, and primary and secondary sources of law. Along with the juridical theory and method, the student will also learn the constitutional practices, above all through the development of the capacity to interpret and utilize constitutional case law. At the end of the Course the student will be able to develop in an autonomous way research aimed at finding and application of regional law and case law.

The course will address the study of Italian regional and local legal system through the knowledge of the structure and functions of Italian territorial authorities, in the perspective of the constitutional model and its changes introduced with constitutional statutes n. 1/1999, n. 2/2001, n. 3/2001.

The programme is structured as follows:
PART I. - INTRODUCTORY NOTIONS
1. General concepts: centralised state, federal state, regional state, confederation of states.
2. The evolution of Italian regionalism from the constituent model to the "reform" of Title V and up to the failed Renzi-Boschi reform.
3. Unity of the Republic, administrative decentralisation and institutional pluralism. The constitutional autonomy of regions, provinces and municipalities. Notes on the organisation of municipalities and provinces.
4. Regions with special autonomy. 
PART II. - THE REGIONS WITH ORDINARY AUTONOMY
5. Statutory autonomy and electoral legislation.
6. The regional government: constitutional model and regional variants.
7. Fundamental regional bodies (President of the Region; Regional Council; Council of Autonomies).
8. The legislative autonomy of the regions pursuant to Article 117 of the Constitution and differentiated regionalism (Article 116 of the Constitution)
9. The administrative autonomy of the Regions and the new art. 118 Cost.
10. Financial autonomy (Article 119 of the Constitution) and the so-called fiscal federalism.
PART III - STATE-REGION RELATIONS
11. The state's interference. 
12. Cooperative links and the system of Conferences.
13. Conflicts in front the Constitutional Court.
14. The State and the Regions facing the pandemic emergency.
PART IV - THE INTERNATIONAL DIMENSION OF THE REGIONS
15. The regions' relations with the EU.
16. The foreign power of the Regions. 


For those attending, a specific section on the constitutional law of the Lombardy Region is added to the syllabus, with particular reference to the peculiarities of the Statute, the government and the administrative organization. For this part, special material will be provided for lessons. They do not have to take financial autonomy and part IV


Basic knowledge of the italian Constitutional law

Lectures. However, it will be possible to follow the lessons remotely and the lessons will be recorded and available on the platform for those who request them.


The exam consists of an oral interview. For attending students the final grade will also be based on the active participation during lectures.


All students will have to prepare the exam on the following text:
1. A. D'ATENA, Diritto regionale, Torino, Giappichelli, most recent edition..
2. R. BIN, G. FALCON, Diritto regionale, Bologna, Il Mulino, most recent edition.
3. B. CARAVITA, F. FABRIZI, A. STERPA, Lineamenti di diritto costituzionale delle regioni e degli enti locali, Giappichelli, 2019
In order to prepare the exams is important also to refer to the main decisions taken by the Italian Constitutional Court, discussed during lectures, reachable on the following website:
1. www.cortecostituzionale.it
2. www.giurcost.it

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Key information

Field of research
IUS/08
ECTS
6
Term
First semester
Activity type
Mandatory to be chosen
Course Length (Hours)
42
Degree Course Type
5-year single cycle Master Degree
Language
Italian

Staff

    Teacher

  • FF
    Federico Furlan

Students' opinion

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Bibliography

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Enrolment methods

Manual enrolments
Self enrolment (Student)