Course Syllabus
Obiettivi formativi
Il corso si propone di consolidare la conoscenza dell’assetto organizzativo ed istituzionale dell’Unione Europea e di approfondire la conoscenza del ruolo e della prassi dell’Unione nel campo della gestione delle crisi e del mantenimento della pace e della sicurezza.
Contenuti sintetici
l corso tratta delle politiche dell’Unione Europea nei settori della sicurezza, difesa e gestione delle crisi. Rimasta esclusa per quasi cinquant’anni dalle competenze dell’Unione Europea, la Politica di Sicurezza e Difesa Comune (PSDC) è emersa come un importante aspetto delle relazioni esterne dell’Unione. Il Trattato sull’Unione Europea, come modificato a Lisbona nel 2007, ha fornito a tale politica nuovi strumenti operativi e nuovi obiettivi che possono permettere all’Unione di svolgere un ruolo di attore globale nella lotta contro le minacce alla sicurezza internazionale. In un lasso di tempo relativamente breve, l’Unione Europea si è impegnata in un numero notevole di missioni militari e civili in varie aree del mondo, finalizzate a stabilizzare aree e paesi in situazione di pericolo. Il corso intende considerare sia le questioni giuridiche generali sollevate dal nuovo ruolo dell’Unione Europea quale attore di sicurezza globale, sia le questioni giuridiche e operative specifiche connesse alle missioni militari e civili di mantenimento della pace svolte sotto l’egida dell’Unione. I seguenti aspetti verranno specificamente considerati: i caratteri di base del regime delle relazioni esterne dell’Unione Europea, con particolare riguardo alla PESC; gli aspetti istituzionali della PSDC e la sua integrazione nell’ordinamento giuridico dell’Unione Europea; le missioni PSDC intraprese dall’Unione Europea, loro classificazione, struttura e funzioni; le questioni concernenti le capacità militari e civili; le soluzioni operative elaborate a livello di Unione Europea per affrontare le questioni giuridiche sollevate da tali missioni (ad esempio, le regole di ingaggio delle missioni, la protezione dei diritti umani nei territori interessati dalla presenza delle missioni, la distribuzione di responsabilità tra l’Unione Europea e i suoi Stati membri per le attività svolte dalle missioni); l’applicabilità del diritto internazionale umanitario alle missioni PSDC; le relazioni dell’Unione Europea con le Nazioni Unite ed il ruolo dell'Unione quale organizzazione regionale ai sensi del Capitolo VIII della Carta ONU. Inoltre, eventi recenti hanno mostrato fino a che punto la sicurezza esterna e interna dell'UE siano strettamente correlate. Saranno quindi affrontate anche queste questioni legate alla sicurezza interna, in particolare la Procura europea (EPPO) e le recenti iniziative volte ad estendere le competenze dell'EPPO ai crimini terroristici transfrontalieri.
Programma esteso
Il corso affronterà in particolare le seguenti problematiche:1) Le origini e lo sviluppo della cooperazione europea in materia di sicurezza e difesa dalla CED alla PSDC; 2) La struttura giuridica e istituzionale in essere dopo il trattato di Lisbona relativamente alla Politica Estera di Sicurezza Comune (PESC) dell’Unione Europea e i caratteri peculiari di tale politica; 3) Le istituzioni e gli attori protagonisti della PESC; 4) Gli strumenti della PESC; 5) Il ruolo limitato del sindacato giurisdizionale sulla PESC e i confini tra questa e le altre politiche dell’UE; 6) La Politica di Sicurezza e Difesa Comune (PSDC) come parte integrante della PESC; 7) Tipologia delle missioni stabilite nell’ambito della PSDC, tra operazioni militari e missioni civili; 8) Passi e procedure per la pianificazione, il finanziamento ed il dispiegamento delle missioni PSDC; 9) La base giuridica e i contenuti degli accordi relativi alle missioni PSDC; 10) Le relazioni tra UE ed altre organizzazioni internazionali, in particolare ONU e NATO; 11) Le nuove sfide legate alla sicurezza in Europa con particolare riferimento alla Bussola Strategica Europea ed alla European Peace Facility; 12) Il rapporto tra sicurezza interna ed esterna; 13) Il possibile ruolo di EPPO.
Prerequisiti
E’ raccomandata la conoscenza preliminare degli aspetti istituzionali del diritto dell’Unione Europea
Metodi didattici
Il corso sarà impartito in lingua inglese e svolto con metodo seminariale, attraverso l’approfondimento e la discussione di questioni scelte, l’esame critico di letture, documenti e materiali distribuiti agli studenti; agli studenti sarà richiesta la preparazione e la presentazione di casi selezionati.
Modalità di verifica dell'apprendimento
In linea con le indicazioni di Dipartimento gli esami consisteranno in 3 prove:
- una prova scritta in original project work (sviluppo di un progetto originale) svolta anche in gruppo;
- una prova scritta in forma di saggio breve (esposizione degli argomenti trattati a lezione);
- una prova finale, orale ed individuale, consistente in un colloquio di discussione sullo scritto del punto 2).
Testi di riferimento
B. Van VOOREN, R. WESSEL, EU External Relations Law. Text, Cases and Materials, Cambridge University Press, Cambridge, 2014.
Ulteriori letture e materiali saranno forniti online agli studenti attraverso la piattaforma e-learning
Sustainable Development Goals
Learning objectives
The course aims to consolidate the knowledge of the organisational and institutional structure of the European Union and to deepen knowledge of the role and practice of the Union in crisis management and the maintenance of peace and security.
Contents
The course deals with the policies of the European Union in the areas of security, defence and crisis management. Excluded for almost fifty years from the area of competence of the European Union, the Common Security and Defence Policy (CSDP) has emerged as an important aspect of the Union's external relations. The Treaty on European Union, as amended in Lisbon in 2007, has provided this policy with new operational tools and new objectives, which could empower the Union to play a role as a global actor in the fight against threats to international security. In a relatively short timeframe the European Union has engaged in a significant number of military operations and civilian missions in various areas of the world, aimed at stabilising areas and countries in turmoil. It is now facing the new challenges linked to the deterioration of the security situation on the European continent.
The course addresses the general legal issues raised by the new role of the European Union as a global security actor as well as the specific legal and operational issues related to the military and civilian peacekeeping missions carried out under the aegis of the Union. The following aspects will be specifically touched upon: the basic characters of the European Union's external relations with particular regard to CFSP; the institutional aspects of CSDP and its integration in the legal order of the European Union; the CSDP missions and operations carried out by the European Union, their typology, structure and functions; questions related to military and civilian capabilities; the operational solutions developed at EU level to address the legal issues raised by these missions (e.g. rules of engagement of the missions, the protection of human rights in the territories where the missions take place, the distribution of responsibilities between the European Union and its Member States for the activities carried out by the missions); the applicability of international humanitarian law to CSDP missions; the European Union's relations with the United Nations and the role of the Union as a regional organisation within the meaning of Chapter VIII of the UN Charter; the Union's reaction to recent challenges to peace and security in Europe and the EU-NATO relationship. In addition, recent events have shown the close correlation between the EU's external and internal security. The course will thus also address the relationship between CSDP and the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ) in relevant areas such as the fight against terrorism or illegal migration, with a particular focus on the role of the European Public Prosecutor's Office (EPPO) and recent initiatives to extend the competences of the EPPO to cross-border terrorist crimes.
Detailed program
The course will deal, in particular, with the following issues: 1) The origins and development of the European cooperation on security and defence from the EDC to the CSDP; 2) The legal and institutional structure in place after the Treaty of Lisbon with regard to the Common Foreign and Security Policy (CFSP) of the European Union and the specific characteristics of this policy; 3) The institutions, actors and bodies dealing with the CFSP; 4) Acts and instruments of the CFSP; 5) The limited role of judicial review of the CFSP and the boundaries between it and other EU policies; 6) The Common Security and Defence Policy (CSDP) as an integral part of the CFSP; 7) Typology of missions established under the CSDP, distinctions between military operations and civilian missions; 8) Steps and procedures for the planning, financing and launching of CSDP missions; 9) The legal basis and contents of agreements related to CSDP; 10) Relations between the EU and other international organisations, in particular the UN and NATO; 11) The new challenges related to security in Europe: the European Strategic Compass and the European Peace Facility; 12) The relationship between external and internal security: CSDP/AFSJ cooperation; 13) The role of the European Public Prosecutor's Office (EPPO).
Prerequisites
Basic knowledge of the institutional aspects of European Union law is recommended.
Teaching methods
The course will be taught in English and developed through seminaries, discussions, critical examination of required or recommended readings and materials circulated to students attending the class; students will be required to prepare and present selected cases.
Assessment methods
In line with the indications of the Department, the exams will consist of 3 tests:
- a written test in original project work (development of an original project) which could be carried out in groups;
- a written test in the form of a short essay (exposition of the topics covered in class);
- a final exam, oral and individual, consisting of a discussion interview on the written test as of point 2)
Textbooks and Reading Materials
B. Van VOOREN, R. WESSEL, EU External Relations Law. Text, Cases and Materials, Cambridge University Press, Cambridge, 2014.
Further readings and materials will be provided to students through the e-learning platform.
Sustainable Development Goals
Staff
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Antonio Tanca
-
Benedetta Carla Angela Maria Ubertazzi
