Course Syllabus
Obiettivi formativi
Al termine del corso, lo studente dovrà aver acquisito:
- Conoscenza e comprensione dell’assetto organizzativo ed istituzionale dell’Unione Europea, con particolare attenzione alle norme che regolano le relazioni esterne dell’Unione e la sua politica estera, nonché al ruolo e alla prassi dell’Unione nel campo della gestione delle crisi e del mantenimento della pace e della sicurezza.
- Capacità di applicare le nozioni apprese all’analisi di casi concreti e nella risoluzione di questioni sia giuridiche che operative relative all’attività di gestione delle crisi dell’UE.
- Autonomia di giudizio nell’interpretazione delle norme e della prassi e nell’individuazione delle soluzioni più appropriate.
- Abilità comunicative nella presentazione e discussione di argomenti giuridici e di casi concreti, sia in forma scritta che orale.
- Capacità di apprendimento autonomo, anche attraverso la consultazione di fonti normative, dottrinali e giurisprudenziali, nonché di documenti di carattere politico e operativo.
Contenuti sintetici
ll corso tratta delle politiche dell’Unione Europea nei settori della sicurezza, difesa e gestione delle crisi.
Il corso intende considerare sia le questioni giuridiche generali sollevate dal nuovo ruolo dell’Unione Europea quale attore di sicurezza globale, sia le questioni giuridiche e operative specifiche connesse alle missioni militari e civili di mantenimento della pace svolte sotto l’egida dell’Unione.
Programma esteso
Rimasta esclusa per quasi cinquant’anni dalle competenze dell’Unione Europea, la Politica di Sicurezza e Difesa Comune (PSDC) è emersa come un importante aspetto delle relazioni esterne dell’Unione. Il Trattato sull’Unione Europea, come modificato a Lisbona nel 2007, ha fornito a tale politica nuovi strumenti operativi e nuovi obiettivi che possono permettere all’Unione di svolgere un ruolo di attore globale nella lotta contro le minacce alla sicurezza internazionale. In un lasso di tempo relativamente breve, l’Unione Europea si è impegnata in un numero notevole di missioni militari e civili in varie aree del mondo, finalizzate a stabilizzare aree e paesi in situazione di pericolo.
Sulla base di questa premessa, il corso affronterà in particolare le seguenti problematiche:
- Le origini e lo sviluppo della cooperazione europea in materia di sicurezza e difesa dalla CED alla PSDC; 2) La struttura giuridica e istituzionale in essere dopo il trattato di Lisbona relativamente alla Politica Estera di Sicurezza Comune (PESC) dell’Unione Europea e i caratteri peculiari di tale politica; 3) Le istituzioni e gli attori protagonisti della PESC; 4) Gli strumenti della PESC; 5) Il ruolo limitato del sindacato giurisdizionale sulla PESC e i confini tra questa e le altre politiche dell’UE; 6) La Politica di Sicurezza e Difesa Comune (PSDC) come parte integrante della PESC; 7) Tipologia delle missioni stabilite nell’ambito della PSDC, tra operazioni militari e missioni civili; 8) Passi e procedure per la pianificazione, il finanziamento ed il dispiegamento delle missioni PSDC; 9) La base giuridica e i contenuti degli accordi relativi alle missioni PSDC; 10) Le relazioni tra UE ed altre organizzazioni internazionali, in particolare ONU e NATO; 11) Le nuove sfide legate alla sicurezza in Europa con particolare riferimento alla Bussola Strategica Europea ed alla European Peace Facility; 12) Il rapporto tra sicurezza interna ed esterna.
Prerequisiti
E’ raccomandata la conoscenza preliminare degli aspetti istituzionali del diritto dell’Unione Europea
Metodi didattici
Il corso sarà impartito in modalità mista (sia erogativa che interattiva), in lingua inglese e svolto con metodo seminariale, attraverso l’approfondimento e la discussione di questioni scelte, l’esame critico di letture, documenti e materiali distribuiti agli studenti; agli studenti sarà richiesta la preparazione e la presentazione di casi selezionati.
Fino a 1 CFU (4 ore) di seminari potranno essere erogati da remoto, in modalità sincrona o asincrona.
Modalità di verifica dell'apprendimento
Gli esami consisteranno in 2 prove alternative, miranti alla valutazione della capacità di esposizione, comprensione e applicazione dei concetti, e autonomia di giudizio :
- Una prova scritta in forma di saggio breve (esposizione degli argomenti trattati a lezione);
- Una prova orale ed individuale vertente su tutti gli argomenti trattati a lezione e sui testi di riferimento.
Testi di riferimento
There are several textbooks on EU External Action as well as on EU CFSP and EU CSDP. However, we advice the following:
- R. A. Wessel, J. Larik, EU External Relations Law: Text, Cases and Materials, Hart 2020, Chapters 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14.
Then, for CSDP, one of the following:
-
M. E. Smith, Europe's Common Security and Defence Policy, Oxford, 2017, Chapters 1, 2, 3, 4 8.
-
P. Koutrakos, EU Common Security and Defence Policy, Oxford, 2013. Chapters 1, 2, 3.
For those who want to deepen their understanding of EU CSFP and EU CSDP, there are also the following optional readings:
G. Butler, Constitutional Law of the EU’s Common Foreign and Security Policy Competence and Institutions in External Relations, Hart, 2021.
L. Lonardo, EU Common Foreign and Security Policy After Lisbon, Springer, 2023.
Complementary materials are provided during the seminars and on the e-learning.
Sustainable Development Goals
Learning objectives
The objective of the course is to provide students with:
- Knowledge and understanding of the organisational and institutional set-up of the European Union, with particular attention to the rules governing the Union's external relations and its foreign policy, as well as the Union's role and practice in the field of crisis management and the maintenance of peace and security.
- Ability to apply the notions learned to the analysis of concrete cases and in the resolution of both legal and operational issues related to the EU's crisis management activity.
- Autonomy of judgement in interpreting rules and practice and in identifying the most appropriate solutions.
- Communication skills in the presentation and discussion of legal arguments and concrete cases, both in written and oral form.
- Ability to learn independently, including by consulting legal, doctrinal and jurisprudential sources as well as policy and operational documents.
Contents
The course deals with EU policies in the areas of security, defence and crisis management.
The course aims to consider both the general legal issues raised by the new role of the European Union as a global security actor and the specific legal and operational issues related to military and civilian peacekeeping missions carried out under the aegis of the Union.
Detailed program
Remaining outside the EU's remit for almost fifty years, the Common Security and Defence Policy (CSDP) has emerged as an important aspect of the Union's external relations. The Treaty on European Union, as amended in Lisbon in 2007, has provided this policy with new operational tools and objectives that can enable the Union to play a role as a global actor in the fight against international security threats. In a relatively short period of time, the European Union has engaged in a considerable number of military and civil missions in various areas of the world, aimed at stabilising areas and countries in dangerous situations.
The course will deal, in particular, with the following issues: 1) The origins and development of the European cooperation on security and defence from the EDC to the CSDP; 2) The legal and institutional structure in place after the Treaty of Lisbon with regard to the Common Foreign and Security Policy (CFSP) of the European Union and the specific characteristics of this policy; 3) The institutions, actors and bodies dealing with the CFSP; 4) Acts and instruments of the CFSP; 5) The limited role of judicial review of the CFSP and the boundaries between it and other EU policies; 6) The Common Security and Defence Policy (CSDP) as an integral part of the CFSP; 7) Typology of missions established under the CSDP, distinctions between military operations and civilian missions; 8) Steps and procedures for the planning, financing and launching of CSDP missions; 9) The legal basis and contents of agreements related to CSDP; 10) Relations between the EU and other international organisations, in particular the UN and NATO; 11) The new challenges related to security in Europe: the European Strategic Compass and the European Peace Facility; 12) The relationship between external and internal security: CSDP/AFSJ cooperation.
Prerequisites
Basic knowledge of the institutional aspects of European Union law is recommended.
Teaching methods
The course will be taught in English and developed through seminaries, discussions, critical examination of required or recommended readings and materials circulated to students attending the class; students will be required to prepare and present selected cases.
Up to 1 CFU (4 h) of seminars will be delivered through remote teaching.
Assessment methods
There are two alternative options for the exam, both aimed at assessing the ability to present, understand and apply concepts, as well as to develop autonomy of judgement:
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A written test in the form of a research essay (based on the subjects covered during the seminar as well as on the textbooks and the supplementary readings), potentially integrated by a short interview;
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An oral and individual test, consisting of a detailed interview on the program of the exam and of the lectures.
Students should choose the one that suits best their needs.
Textbooks and Reading Materials
There are several textbooks on EU External Action as well as on EU CFSP and EU CSDP. However, we advice the following:
R. A. Wessel, J. Larik, EU External Relations Law: Text, Cases and Materials, Hart 2020, Chapters 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14.
Then, for CSDP, one of the following:
M. E. Smith, Europe's Common Security and Defence Policy, Oxford, 2017, Chapters 1, 2, 3, 4 8.
P. Koutrakos, EU Common Security and Defence Policy, Oxford, 2013. Chapters 1, 2, 3.
For those who want to deepen their understanding of EU CSFP and EU CSDP, there are also the following optional readings:
G. Butler, Constitutional Law of the EU’s Common Foreign and Security Policy Competence and Institutions in External Relations, Hart, 2021.
L. Lonardo, EU Common Foreign and Security Policy After Lisbon, Springer, 2023.
Complementary materials are provided during the seminars and on the e-learning.
Sustainable Development Goals
Staff
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Antonio Tanca
-
Giovanni Zaccaroni
