Course Syllabus
Obiettivi
Il modulo, di 2 CFU, fornisce agli studenti, anche privi di formazione giuridica, il quadro normativo e regolatorio dell'energia e delle fonti rinnovabili ai tre livelli internazionale, europeo e italiano, con particolare attenzione al fotovoltaico, all'eolico e all'idroelettrico. Spiega chi adotta le regole, che cosa esse prescrivono e come incidono sulla realizzazione e sull'esercizio degli impianti di produzione e di accumulo.
I contenuti del modulo sono strettamente collegati ai moduli tecnologici dell'insegnamento; si rinvia al syllabus dell'intero corso per gli obiettivi generali.
Al termine del modulo lo studente sarà in grado di:
1. Conoscenza e comprensione. Descrivere i tre livelli del diritto dell'energia, i principali atti normativi e le istituzioni che li adottano e ne assicurano il rispetto; spiegare il significato giuridico di nozioni quali neutralità climatica, contributo determinato a livello nazionale, obiettivo vincolante, zona di accelerazione, area idonea, autorizzazione unica, concessione, regime di sostegno.
2. Capacità di applicare conoscenza e comprensione. Individuare, per un impianto fotovoltaico, eolico o idroelettrico in Italia, il regime abilitativo applicabile, le autorità competenti e i principali vincoli ambientali e paesaggistici.
3. Autonomia di giudizio. Valutare come una scelta normativa o regolatoria (un obiettivo, una regola procedimentale, la struttura di un incentivo) incida sulle decisioni di investimento, sui tempi e sul rischio.
4. Abilità comunicative. Esporre oralmente in inglese una questione regolatoria, con un uso corretto della terminologia giuridica di base.
5. Capacità di apprendimento. Reperire e leggere in autonomia le fonti primarie su EUR-Lex, Normattiva e sui siti di ARERA, GSE e UNFCCC, e aggiornarsi sulle modifiche normative.
Contenuti sintetici
• Diritto e regolazione dell'energia: nozioni, fonti, attori.
• Il quadro internazionale sul clima e sull'energia: UNFCCC, Protocollo di Kyoto, Accordo di Parigi, COP.
• Il diritto dell'Unione europea dell'energia e del clima: competenze, mercato interno, Green Deal, sistema ETS.
• Il diritto europeo delle fonti rinnovabili: obiettivi, autorizzazioni, regimi di sostegno, assetto del mercato.
• L'ordinamento italiano: Costituzione, istituzioni, mercato e pianificazione.
• I regimi autorizzatori degli impianti a fonti rinnovabili, la valutazione ambientale e la tutela del paesaggio.
• La localizzazione degli impianti e le discipline del fotovoltaico, dell'eolico e dell'idroelettrico.
• Incentivi, rete, accumuli e comunità energetiche rinnovabili.
Programma esteso
Lezione 1
Diritto e regolazione dell'energia: nozioni, fonti, attori. Perché l'energia è regolata: monopoli di rete, esternalità, sicurezza degli approvvigionamenti, servizio pubblico; il trilemma energetico; la filiera elettrica in termini giuridici; la gerarchia delle fonti; gli attori; la definizione giuridica di energia rinnovabile; gli strumenti della regolazione; come reperire e leggere un testo normativo.
Lezione 2
Il quadro internazionale sul clima e sull'energia. Da Stoccolma 1972 a Rio 1992; la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; il Protocollo di Kyoto; l'Accordo di Parigi (obiettivo di temperatura, NDC, bilancio globale, art. 6); natura giuridica degli obblighi; le COP recenti, da Glasgow a Belém e Antalya; il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 23 luglio 2025 e la sentenza KlimaSeniorinnen della Corte EDU; IEA, IRENA, SDG 7 e il Trattato sulla Carta dell'energia.
Lezione 3
Il diritto dell'Unione europea dell'energia e del clima. CECA ed Euratom; l'art. 194 TFUE e la ripartizione delle competenze; il principio di solidarietà energetica; i pacchetti di liberalizzazione e la riforma del mercato elettrico del 2024; la crisi del 2022 e REPowerEU; Green Deal e Legge europea sul clima (−55% al 2030, −90% al 2040, neutralità al 2050); il sistema ETS, l'ETS2 e il CBAM; regolamento sulla governance e PNIEC; efficienza energetica; aiuti di Stato.
**Lezione 4 **
Il diritto europeo delle fonti rinnovabili. Le tre direttive RED (2009, 2018, 2023); l'obiettivo del 42,5% e gli obiettivi settoriali; autorizzazioni: mappatura, zone di accelerazione, termini massimi, interesse pubblico prevalente; coordinamento con le direttive VIA, Habitat, Uccelli e Acque; regimi di sostegno e contratti per differenza a due vie; la giurisprudenza della Corte di giustizia (PreussenElektra, Ålands Vindkraft, Anie); PPA e garanzie d'origine; autoconsumatori e comunità energetiche; Net-Zero Industry Act; recepimento italiano.
Lezione 5
L'ordinamento italiano: Costituzione, istituzioni, mercato e pianificazione. Artt. 9, 41, 117 e 118 Cost.; la giurisprudenza costituzionale sui limiti regionali alle rinnovabili e il principio di massima diffusione; dalla nazionalizzazione del 1962 al d.lgs. 79/1999; MASE, ARERA, Terna, GSE, GME, Regioni, Soprintendenze; PNIEC, PNRR e obiettivi regionali; dal d.lgs. 387/2003 al d.lgs. 190/2024; nozioni di base di procedimento amministrativo (l. 241/1990), conferenza di servizi e tutela giurisdizionale.
Lezione 6
L'autorizzazione degli impianti a fonti rinnovabili. Il Testo unico FER (d.lgs. 190/2024): pubblica utilità e interesse pubblico prevalente; attività libera, PAS e autorizzazione unica; soglie per tecnologia; verifica di assoggettabilità, VIA, PAUR e VIncA; autorizzazione paesaggistica e ruolo della Soprintendenza; conferenza di servizi e art. 14-quinquies; disponibilità delle aree, espropriazione e connessione; termini e rimedi contro l'inerzia; repowering e dismissione.
Lezione 7
La localizzazione degli impianti: fotovoltaico, eolico, idroelettrico. Dalle aree non idonee alle aree idonee (d.l. 175/2025) e alle zone di accelerazione; il divieto di fotovoltaico a terra in area agricola e l'agrivoltaico; eolico onshore e offshore; l'idroelettrico: demanio idrico, R.D. 1775/1933, grandi derivazioni e art. 12 del d.lgs. 79/1999; deflusso ecologico e pompaggi; confronto fra le tre tecnologie.
Lezione 8
Incentivi, rete, accumuli e comunità energetiche; ripasso. Dal CIP 6 e dal Conto Energia a FER 1, FER 2 e FER X; stabilità degli incentivi e tutela dell'affidamento; controlli del GSE (art. 42 d.lgs. 28/2011); connessioni, mercato elettrico, curtailment, PPA e garanzie d'origine; accumuli e aste MACSE; comunità energetiche rinnovabili e autoconsumo collettivo
Prerequisiti
• Non sono richieste specifiche conoscenze giuridiche pregresse;
• Conoscenza della lingua inglese sufficiente a seguire lezioni e testi in inglese
Modalità didattica
• 8 lezioni da 2 ore, in lingua inglese, svolte in modalità erogativa (2 CFU) con il supporto di slide;
• la parte finale di ogni lezione è dedicata a domande, discussione ed esercitazioni su casi concreti e su testi normativi;
• I termini giuridici sono sempre spiegati in linguaggio semplice e accompagnati, ove utile, dal corrispondente termine italiano
Materiale didattico
• Slide delle lezioni, pubblicate sulla piattaforma e-learning del corso dopo ogni lezione: sono il materiale principale e sono sufficienti per l'esame.
Per approfondimenti della materia, si suggerisce:
• R. J. Heffron, Energy Law: An Introduction, 2ª ed., Springer, 2021;
• K. Talus, Introduction to EU Energy Law, Oxford University Press, 2016;
• E. Picozza, S. M. Sambri (a cura di), Il diritto dell'energia, Cedam, 2015 (per gli studenti italofoni)
I testi diversi dalle slide sono consigliati per approfondimento e non sono obbligatori.
Periodo di erogazione dell'insegnamento
Primo semestre, a.a. 2026/2027
Modalità di verifica del profitto e valutazione
Il modulo non prevede prove intermedie né una prova separata. La verifica avviene nell'ambito dell'unico esame orale finale dell'intero insegnamento Renewable Energy Sources: From Technologies to Applications, con voto in trentesimi.
Per la parte relativa al presente modulo, l'esame si svolge in inglese e verte su temi trattati nelle lezioni, con riferimento ai tre livelli del corso (internazionale, europeo, italiano).
Il programma d'esame è quello presentato nelle slide; non vi è distinzione tra studenti frequentanti e non frequentanti.
La valutazione della parte giuridica concorre al voto finale dell'insegnamento secondo le modalità indicate nel syllabus del corso e tiene conto dei seguenti criteri:
- conoscenza e comprensione dei concetti e delle fonti normative;
- capacità di applicare conoscenze e comprensione a casi concreti, collegando i diversi livelli normativi;
- capacità comunicative e argomentative, incluso l'uso corretto della terminologia giuridica di base in inglese;
- capacità di apprendimento, autovalutazione e autoregolazione.
Orario di ricevimento
Al termine di ogni lezione e, in ogni altro momento, su appuntamento da concordare via e-mail, anche a distanza tramite Microsoft Teams.
Sustainable Development Goals
Aims
The 2-credit module gives students, including those with no legal background, the legal and regulatory framework of energy and renewable energy sources at three levels: international, European Union and Italian, with a focus on solar photovoltaic, wind and hydropower. It explains who makes the rules, what those rules require, and how they shape the building and operation of generation and storage plants.
The topics of the module are closely linked to the technology modules of the course; students are invited to consult the syllabus of the entire course for its general objectives.
By the end of the module students will be able to:
1. Knowledge and understanding. Describe the three levels of energy law, their main legal acts and the institutions that adopt and enforce them; explain the legal meaning of key concepts such as climate neutrality, nationally determined contribution, binding target, renewables acceleration area, suitable area, single authorisation, concession and support scheme.
2. Applying knowledge and understanding. Identify, for a given solar, wind or hydropower project in Italy, the applicable authorisation regime, the competent authorities and the main environmental and landscape constraints.
3. Making judgements. Assess how a legal or regulatory choice (a target, a permitting rule, the design of an incentive) affects investment decisions, timing and risk.
4. Communication skills. Present a regulatory issue orally in English, using correct basic legal terminology.
5. Learning skills. Find and read primary sources independently on EUR-Lex, Normattiva and the websites of ARERA, GSE and the UNFCCC, and keep up with legislative change.
Contents
• Energy law and regulation: concepts, sources and actors.
• The international climate and energy framework: UNFCCC, Kyoto Protocol, Paris Agreement, COPs.
• EU energy and climate law: competences, internal market, Green Deal, Emissions Trading System.
• EU renewable energy law: targets, permitting, support schemes, market design.
• The Italian framework: constitution, institutions, market and planning.
• Authorisation regimes for renewable plants, environmental assessment and landscape protection.
• Siting of plants and the rules for solar, wind and hydropower.
• Support schemes, grid, storage and renewable energy communities.
Detailed program
Lecture 1
Energy law and regulation: concepts, sources and actors. Why energy is regulated: network monopolies, externalities, security of supply, public service; the energy trilemma; the electricity chain in legal terms; the hierarchy of sources; the actors; the legal definition of renewable energy; the regulatory toolbox; how to find and read a legal text.
Lecture 2
The international climate and energy framework. From Stockholm 1972 to Rio 1992; the UN Framework Convention on Climate Change; the Kyoto Protocol; the Paris Agreement (temperature goal, NDCs, global stocktake, Article 6); the legal nature of the obligations; recent COPs, from Glasgow to Belém and Antalya; the ICJ Advisory Opinion of 23 July 2025 and the ECtHR judgment in KlimaSeniorinnen; IEA, IRENA, SDG 7 and the Energy Charter Treaty.
Lecture 3
EU energy and climate law. ECSC and Euratom; Article 194 TFEU and the division of competences; the principle of energy solidarity; the liberalisation packages and the 2024 electricity market reform; the 2022 crisis and REPowerEU; the Green Deal and the European Climate Law (−55% by 2030, −90% by 2040, neutrality by 2050); the ETS, ETS2 and CBAM; the Governance Regulation and national energy and climate plans; energy efficiency; State aid.
Lecture 4
EU renewable energy law. The three Renewable Energy Directives (2009, 2018, 2023); the 42.5% target and sector targets; permitting: mapping, acceleration areas, maximum time limits, overriding public interest; coordination with the EIA, Habitats, Birds and Water Directives; support schemes and two-way contracts for difference; case law of the Court of Justice (PreussenElektra, Ålands Vindkraft, Anie); PPAs and guarantees of origin; self-consumers and energy communities; the Net-Zero Industry Act; Italian transposition.
Lecture 5
The Italian framework: constitution, institutions, market and planning. Articles 9, 41, 117 and 118 of the Constitution; Constitutional Court case law on regional limits to renewables and the principle of maximum diffusion; from the 1962 nationalisation to Legislative Decree 79/1999; MASE, ARERA, Terna, GSE, GME, Regions, Soprintendenze; PNIEC, PNRR and regional targets; from Legislative Decree 387/2003 to Legislative Decree 190/2024; basics of administrative procedure (Law 241/1990), services conference and judicial review.
Lecture 6
Authorising renewable plants. The consolidated act on renewable permits (Legislative Decree 190/2024): public utility and overriding public interest; free activity, simplified procedure (PAS) and single authorisation; thresholds by technology; screening, EIA, PAUR and appropriate assessment; landscape authorisation and the role of the Soprintendenza; services conference and Article 14-quinquies; land availability, expropriation and connection; time limits and remedies against delay; repowering and decommissioning.
Lecture 7
Where plants can be built: solar, wind and hydropower. From unsuitable to suitable areas (Decree-Law 175/2025) and acceleration areas; the ban on ground-mounted solar on agricultural land and agrivoltaics; onshore and offshore wind; hydropower: public water domain, Royal Decree 1775/1933, large derivations and Article 12 of Legislative Decree 79/1999; ecological flow and pumped storage; the three technologies compared.
**Lecture 8 **
Support schemes, grid, storage and energy communities; review. From CIP 6 and the Conto Energia to FER 1, FER 2 and FER X; stability of support and legitimate expectations; GSE controls (Article 42 of Legislative Decree 28/2011); grid connection, the electricity market, curtailment, PPAs and guarantees of origin; storage and MACSE auctions; renewable energy communities and collective self-consumption
Prerequisites
• No previous specific legal knowledge is required;
• Knowledge of English sufficient to follow lectures and texts in English
Teaching form
• 8 two-hour lectures in English, with delivered didactics (2 credits), by presenting slides;
• the last part of each lecture is devoted to questions, discussion and exercises on practical cases and legal texts;
• legal terms are always explained in plain language and, where useful, the Italian term is given next to the English one
Textbook and teaching resource
• Lecture slides, published on the e-learning website of the course after each lecture: they are the main study material and are sufficient for the exam.
For an in-depth analysis of the energetic matter, it could be useful to read:
• R. J. Heffron, Energy Law: An Introduction, 2nd ed., Springer, 2021;
• K. Talus, Introduction to EU Energy Law, Oxford University Press, 2016;
• E. Picozza, S. M. Sambri (eds.), Il diritto dell'energia, Cedam, 2015 (for Italian-speaking students)
Texts other than the slides are recommended for further study and are not mandatory.
Semester
First semester, academic year 2026/2027
Assessment method
The module has no mid-term tests and no separate exam. Assessment takes place within the single final oral exam of the whole course Renewable Energy Sources: From Technologies to Applications, graded from 18/30 to 30/30 cum laude.
For the part concerning this module, the interview is held in English and covers the topics taught in class, with reference to the three levels of the module (international, European Union, Italian).
The exam program is the one presented in the slides; no distinction is made between attending and non-attending students.
The assessment of the legal part contributes to the final grade of the course as set out in the course syllabus, and takes into account the following criteria:
- conceptual knowledge and understanding of legal concepts and sources;
- ability to apply knowledge and understanding to practical cases, connecting the different legal levels;
- communication and argumentation skills, including correct use of basic legal terminology in English;
- learning, self-assessment and self-regulation skills.
Office hours
At the end of each lecture and, at any other time, by appointment arranged by e-mail, also online via Microsoft Teams.
Sustainable Development Goals
Staff
-
Gianluigi Delle Cave
