Course information | The Foreigners Law

Course Syllabus

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Obiettivi formativi

A) Conoscenza e capacità di comprensione
Conoscere e comprendere i principi generali, gli obiettivi e le più importanti norme che in Italia regolano la condizione dello straniero e le politiche migratorie.

B) Conoscenza e capacità di comprensione applicate

Riuscire a reperire, interpretare ed applicare le principali norme giuridiche italiane ed europee che regolano la condizione giuridica degli stranieri, ad orientarsi nei principali strumenti normativi che
regolano le politiche migratorie in Italia e in Europa, a risolvere eventuali antinomie tra diverse disposizioni da applicare ed a capire i principali diritti e doveri fondamentali dello straniero, il
percorso tipico dell'immigrazione degli stranieri regolarmente soggiornanti, i casi di regolarizzazione, i casi in cui la soluzione della condizione dello straniero presuppone la concertazione e progettazione di politiche pubbliche o procedimenti amministrativi o giudiziari e gli aspetti critici dell'attuale disciplina dell'immigrazione e della condizione dello straniero.

C) Autonomia di giudizio
Acquisire autonomia di giudizio circa il reperimento e la valutazione delle soluzioni giuridiche possibili nella risoluzione delle questioni concernenti gli stranieri e nelle politiche pubbliche da
elaborare e della legittimità delle norme giuridiche e degli atti amministrativi da applicare e delle azioni da intraprendere, a livello sociale e giudiziario

D) Abilità comunicative
Sapere comunicare agli stranieri, ai funzionari pubblici e ai soggetti che elaborano gli interventi sociali o dirigono i servizi sociali o interloquiscono con essi i problemi giuridici e gli elementi normativi principali dei diritti fondamentali coinvolti e delle diverse politiche pubbliche e azioni giudiziarie che si possono intraprendere

E) Capacità di apprendere

Essere capaci di reperire e interpretare autonomamente qualsiasi norma giuridica e valutare i profili di legittimità costituzionale delle norme statali, regionali e locali, delle politiche pubbliche
presenti, passate e future, degli atti giudiziari e degli atti amministrativi statali, regionali e locali concernenti gli stranieri e la disciplina dell'immigrazione

Contenuti sintetici

La condizione giuridica degli stranieri e degli apolidi in Italia. La regolazione dell’immigrazione e della cittadinanza italiana

Programma esteso

1) Stranieri e cittadini. L’evoluzione generale del diritto degli stranieri Condizione giuridica dello straniero nella Costituzione e diritti fondamentali degli stranieri tra norme costituzionali, internazionali e dell’UE.

2) La condizione giuridica dei cittadini di altri Stati membri dell’UE: ingresso, soggiorno, iscrizioni anagrafiche, diritto di soggiorno, diritto di soggiorno permanente, provvedimenti di allontanamento per cessazione del diritto di soggiorno e provvedimenti di allontanamento per motivi di ordine pubblico o sicurezza, tutela giurisdizionale, trattamento generale dei cittadini UE, assistenza sociale e sanitaria, diritti politici, accesso al pubblico impiego

3) Disciplina generale dell’immigrazione e condizione giuridica dei cittadini degli Stati non appartenenti all’UE:

principi e scopi generali (nel diritto italiano ed europeo),
politiche europee per la gestione della migrazione, Spazio Schengen, SIS, VIS; EURODAC, EES, ETIAS,
requisiti generali comuni per l’ingresso e il soggiorno,
visti di ingresso e controlli di frontiera,
titoli di soggiorno,
ingressi di breve periodo per turismo, affari e visite e dichiarazione di presenza,
disciplina dei permessi di soggiorno (rilascio, rinnovo, conversione, annullamento, revoca),
accordo di integrazione,
ingressi e soggiorni per lavoro (lavoro subordinato, lavoro autonomo, lavoro stagionale),
ingressi e soggiorni per studio,
diritto all’unità familiare e ricongiungimenti familiari,
condizione dei minori stranieri e dei minori non accompagnati,
iscrizioni anagrafiche,
permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo,
permesso di soggiorno unico per soggiorno e lavoro,
carta blu per lavoratori altamente specializzati,
diritti sociali (assistenza sanitaria e assistenza sociale, accesso all’alloggio, istruzione scolastica e universitaria),
cenni alle norme antidiscriminatorie.
casi di regolarizzazione, permessi per cure mediche e per calamità, permessi di soggiorno per casi speciali (misure di assistenza e integrazione sociale degli stranieri vittime di violenza o di reati o di violenza domestica o di grave sfruttamento lavorativo o sessuale);
cenni alle norme penali concernenti l'immigrazione e gli stranieri
accertamenti sugli stranieri alle frontiere e sul territorio
Il sistema generale degli allontanamenti dei cittadini extraUE
provvedimenti di allontanamento (respingimenti, provvedimenti amministrativi di espulsione, espulsioni a titolo di misura di sicurezza, espulsioni a titolo di misura alternativa alla detenzione, espulsione a titolo di sanzione sostitutiva della pena, trattenimenti, accompagnamenti) e rimedi giurisdizionali,
rimpatri volontari assistiti,
divieti di espulsione,

4) Il diritto di asilo :

il diritto di asilo nella Costituzione italiana
la protezione internazionale e la protezione complementare nella UE
politiche UE di gestione dell'asilo
presupposti, condizioni e contenuti della protezione internazionale (qualifiche di status di rifugiato e di protezione sussidiaria)
permesso di soggiorno per protezione speciale,
determinazione dello Stato UE competente ad esaminare le domande
Accertamenti sugli stranieri alle frontiere e sul territorio
-Situazioni di crisi e forza maggiore. Riammissioni e ammissioni umanitarie, ricollocazioni, reinsediamenti
Le procedure (ordinaria e accelerata) di esame delle domande di protezione internazionale, incluse le procedure di frontiera; Paesi sicuri e ricorsi giurisdizionali
Procedura di rimpatrio alla frontiera
Accoglienza e trattenimento dei richiedenti asilo
identificazione e presentazione della domanda, procedure di esame delle domande e rimedi giurisdizionali, - trattenimento e misure di accoglienza e assistenza dei richiedenti asilo,
il sistema nazionale di accoglienza per richiedenti asilo e minori stranieri non accompagnati, il SAI (sistema di accoglienza e integrazione),
la protezione temporanea.

5) Disciplina della cittadinanza italiana: aspetti generali, acquisto di diritto, naturalizzazioni, riacquisto, perdita

Apolidia, disciplina del riconoscimento dell’apolidia e status di apolide.

Prerequisiti

Le basi del diritto pubblico.

Metodi didattici

Tutte le lezioni sono svolte in presenza in modalità erogativa:

11 lezioni da 4 ore svolte in modalità erogativa in presenza.

Tutte le lezioni sono svolte in lingua italiana nel II^ semestre. Si leggeranno e commenteranno insieme anche i testi delle norme, casi e argomenti di attualità.

A causa della grande complessità della materia e della frequente modificazione delle norme è vivamente raccomandata la frequenza a tutte le lezioni.

Le lezioni si terranno nelle date fissate nell'ambito del Dipartimento di Sociologia e ricerca sociale per la laurea magistrale in Programmazione e gestione delle politiche e dei servizi sociali, dal quale l'insegnamento è mutuato per gli studenti della Laurea magistrale in Giuripsrudenza.

Il docente pubblica man mano sulla pagina di e-learning (disponibili per tutti), le slides delle sue lezioni, insieme con schemi e materiali utili.

Le lezioni sono videoregistrate e messe a disposizione nella pagina di e-learning di quegli studenti che hanno certificazione di DSA o di appartenenza alle caterie della dual career per gli sportivi o al bando 110 e lode per gli studenti lavoratori delle pubbliche amministrazioni.

Modalità di verifica dell'apprendimento

Non è prevista alcuna prova intermedia.

L'esame è una prova orale consistente in un colloquio svolto in lingua italiana col docente su tutto il programma, con particolare riguardo per gli argomenti approfonditi durante le lezioni. Lo scopo della prova è il controllo della preparazione sul programma d’esame e sull'effettiva conoscenza e padronanza degli aspetti fondamentali del diritto degli stranieri secondo l'itinerario di argomenti e punti critici del programma, trattati durante le lezioni.
L’esame verterà sempre su argomenti generali in modo da verificare la comprensione generale del sistema e degli argomenti chiave che il docente ha illustrato durante le lezioni.
Gli esami si terranno nelle date fissate nell'ambito del Dipartimento di Sociologia e ricerca sociale per la laurea magistrale in Programmazione e gestione delle politiche e dei servizi sociali, dal quale l'insegnamento è mutuato per gli studenti della LM in Giurisprudenza.

GRIGLIA VALUTATIVA:

18: conoscenza appena sufficiente, lacune su aspetti importanti, ma non cruciali, capacità applicative e interpretative minime;
19-22: conoscenza sufficiente dei contenuti fondamentali, con incertezze applicative e qualche lacuna su aspetti non cruciali;
23-26: conoscenza discreta, buona capacità applicativa con qualche imprecisione;
27-30: conoscenza solida, buona padronanza dei contenuti e capacità critica;
30 e lode: conoscenza pienamente adeguata, piena padronanza, eccellente proprietà di linguaggio.

Testi di riferimento

A) Per la preparazione dell'esame ad ogni studente sono richiesti

I) lo studio di tutta la materia spiegata durante le lezioni, anche studiando gli schemi, le schede, le slides pubblicate dal docente man mano sulla pagina e-learming, i cui contenuti devono considerarsi non tanto come aggiuntivi, ma soprattutto come esplicativi in modo schematico, sintetico e più aggiornato dei contenuti principali del diritto degli stranieri illustrati durante le lezioni e nei testi indicati per lo studio (che non sempre sono aggiornati)

II) A) Per la preparazione dell'esame ad ogni studente sono richiesti

II) lo studio dei seguenti testi:

P. Bonetti, “Diritti fondamentali degli stranieri in Italia”, in “Migrazioni. Dizionario socio-pastorale”, a cura di G. Battistella, ed. San Paolo, Cinisello Balsamo, (2010), [pp. 403-429], ora ripubblicato e aggiornato al 2011 in: https://www.adir.unifi.it/odv/materiali/frontiere/bonetti.htm
P. Bonetti, "Migrazioni e stranieri di fronte alla Costituzione: una introduzione “, in "Diritto costituzionale", rivista on line, ed. Franco Angeli, fascicolo 2/2020, pp. 13-79
Immigrazione, asilo e cittadinanza. Discipline e orientamenti giurisprudenziali, a cura di P. Morozzo Della Rocca, Maggioli ed., VII^ ed., 2026
P. Bonetti, Il diritto d’asilo nel nuovo patto europeo. Profili costituzionali, in Diritto immigrazione e cittadinanza, n. 3/2025 (https://www.dirittoimmigrazionecittadinanza.it)

B) Gli studenti devono usare e maneggiare le norme fondamentali del diritto degli stranieri spiegate durante le lezioni e contenute in una delle seguenti raccolte:
a) L. Di Muro, G. Correale, Codice dell'immigrazione, ed. 12, ed. Tribuna, 2026 o successiva
b) F. A. Genovese, U. Scotti, Codice dell’Immigrazione, ed. 2026 o successiva

Sustainable Development Goals

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Learning objectives

A) Knowledge and understanding
Students are expected to know and understand general the principles, the objectives and the most important rules which in Italy regulate the legal status of foreigners and the immigration policies

B) Applying knowledge and understanding

Students will be able to find, interpret and apply the principal legal rules, both Italian and European, on the legal status of foreigners; to orientate among the main regulatory instruments
which regulate immigration policies in Italy as well as in Europe; to solve any possible contradictions between applicable provisions. Students will also be able to understand: the main
fundamental rights and duties of foreigners; the typical path followed by foreigners legally residing in Italy; when regularisation is possible; when solving the foreigner’s status requires consultation
and planification of public policy or adminstrative or judicial procedures or judicial procedures; the critical issues regarding the current rules on immigration and on legal status of foreigners.

C) Making judgements
Students will acquire independence of judgment about finding and evaluating the possible legal solutions in: solving issues concerning foreigners; public policies to be developed; the legitimacy of
the norms and the administrative acts to be applied and of the actions to be taken in front of public administrations or justicial power.

D) Communication skills
Students will be able to communicate to foreigners, as well as to entities who put in place social measures or run social services or who interact with them, which are the legal problems, the main
regulatory elements of the fundamental rights involved and the public policies or judicial acts that can be undertaken.

E) Learning skills
Students will be able to independently find and evaluate any legal rule; to evaluate the constitutional legitimacy of any State, regional and local regulation, as well as of any public policy
of the past, the present and the future; to evaluate judicial acts; to evaluate the legitimacy of administrative acts issued at any level (national, regional and local) regarding foreigners and immigration.

Legal status of aliens and stateless persons in Italy. Regulation of immigration and of italian citizenship.

Detailed program

1) Foreigners and citizens. The evolution of the rights of aliens, fundamental rights and duties including constitutional, european and international norms.

2) The legal status of foreigners EU citizens: freedom of entry, movement and establishment, admission, residence, residence permit, permanent residence, the different types of removal orders and judicial guarantees, treatment, access to social rights and political rights at municipal level.

3) General regulation of immigration and legal status of non-Eu citizens in Italian and European law

general principles and objectives (under Italian and European law),
European migration management policies, Schengen Space, SIS, VIS; EURODAC, EES, ETIAS,
general and commons requirements for entry and stay,
entry visas and border controls,
residence documents,
short-term entry for tourism, business, and visits, and declarations of presence,
regulations governing residence permits (issuance, renewal, conversion, annulment, revocation),
integration agreement,
entry and stay for work purposes (employed work, self-employment, seasonal work),
entry and stay for study purposes,
right to family unity and family reunification,
status of foreign minors and unaccompanied minors,
civil registry registration,
EU long-term residence permit,
single permit for residence and work,
Blue Card for highly skilled workers,
social rights (healthcare and social assistance, access to housing, school and university education),
overview of anti-discrimination rules,
regularization cases, permits for medical treatment and natural disasters, residence permits for special cases (assistance and social integration measures for foreign nationals who are victims of violence, crime, domestic violence, or severe labor or sexual exploitation); - overview of criminal law provisions concerning immigration and foreign nationals
checks on foreign nationals at borders and within the territory
the general system for the removal of non-EU nationals
removal measures (refusals of entry, administrative expulsion orders, expulsions as a security measure, expulsions as an alternative to detention, expulsion as a substitute for a criminal penalty, detention, escorted removals) and legal remedies
assisted voluntary returns
prohibitions on expulsion

4) The right to asylum

the right to asylum in the Italian Constitution
international protection and complementary protection in the EU
EU asylum management policies
prerequisites, conditions, and content of international protection (refugee status and subsidiary protection qualifications)
residence permit for special protection
determination of the EU Member State responsible for examining applications
checks on foreign nationals at borders and within the territory
crisis situations and force majeure; readmissions and humanitarian admissions, relocation, and resettlement
procedures (ordinary and accelerated) for examining international protection applications, including border procedures; safe countries and judicial appeals
border return procedure
reception and detention of asylum seekers
identification and submission of applications, application examination procedures and legal remedies; detention and reception/assistance measures for asylum seekers
the national reception system for asylum seekers and unaccompanied foreign minors: the SAI (Reception and Integration System)
temporary protection.
.
5) Principal regulation of Italian citizenship and Italian nationality

The legal framework of stateless

Prerequisites

Bases of public law.

Teaching methods

All lessons are held in person in delivery mode:

11 4-hour lessons held in presence mode.

All lessons are held in Italian in the 2nd semester of lessons. The texts of the regulations, cases and current topics will also be read and commented together.

Due to the great complexity of the subject and the frequent modification of the rules, attendance at all lessons is strongly recommended.

The lessons will be held on the dates set within the Department of Sociology and Social Research for the Master's Degree in Planning and Management of Social Policies and Services, from which the teaching is borrowed for the students of the Master's Degree in Law.

The teacher gradually publishes the slides of his lessons on the e-learning page (available to all), together with useful diagrams and materials.

The lessons are video-recorded and made available on the e-learning page of those students who have DSA certification or belonging to the dual career categories for athletes or to the 110 cum laude call for public administration student workers.

Assessment methods

There is no intermediate test.

The exam is an oral test consisting of an interview carried out in Italian with the teacher on the entire programme, with particular attention to the topics explored in depth during the lessons. The purpose of the test is to check preparation on the exam program and actual knowledge and mastery of the fundamental aspects
of foreigners' law according to the itinerary of topics and critical points of the program, covered during the lessons

The exams will be held on the dates set within the Department of Sociology and Social Research for the master's degree in Planning and Management of Social Policies and Services, from which the teaching is borrowed for students of the LM in Law.

EVALUATION CRITERIA:

18: barely sufficient knowledge, gaps regarding important (though not crucial) aspects, minimal ability to apply and interpret concepts;
19-22: sufficient knowledge of fundamental content, with some uncertainty in application and minor gaps regarding non-crucial aspects;
23-26: fair knowledge, good ability to apply concepts despite some inaccuracies;
27-30: solid knowledge, good command of the subject matter and critical insight;
30 cum laude: fully adequate knowledge, complete mastery, and excellent command of language.

Textbooks and Reading Materials

A) To prepare for the exam, each student is required to:

I) study all the material covered during lectures, including the diagrams, worksheets, and slides published by the instructor on the e-learning page. These contents should be considered not so much supplementary material, but rather a schematic, concise, and more up-to-date explanation of the main topics of foreigners' law covered during lectures and in the textbooks recommended for study (which are not always up-to-date.

II) study the following textbooks:

P. Bonetti, “Diritti fondamentali degli stranieri in Italia”, in “Migrazioni. Dizionario socio-pastorale”, a cura di G. Battistella, ed. San Paolo, Cinisello Balsamo, (2010), [pp. 403-429], ora ripubblicato e aggiornato al 2011 in: https://www.adir.unifi.it/odv/materiali/frontiere/bonetti.htm
P. Bonetti, "Migrazioni e stranieri di fronte alla Costituzione: una introduzione “, in "Diritto costituzionale", rivista on line, ed. Franco Angeli, fascicolo 2/2020, pp. 13-79
Immigrazione, asilo e cittadinanza. Discipline e orientamenti giurisprudenziali, a cura di P. Morozzo Della Rocca, Maggioli ed., VII^ ed., 2026
P. Bonetti, Il diritto d’asilo nel nuovo patto europeo. Profili costituzionali, in Diritto immigrazione e cittadinanza, n. 3/2025, (https://www.dirittoimmigrazionecittadinanza.it)

B) Direct knowledge of the main laws texts (to be analyzed during the lectures) is required and achievable by studying the following collection:
a) G. Correale, L. Di Muro, “Codice dell’immigrazione”, La Tribuna, Piacenza, (2026 or next
b) F. A. Genovese, U. Scotti, Codice dell’Immigrazione, ed. 2026 o successiva