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  3. Management e Design dei Servizi [F6302N]
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  6. 1st year
  1. Public Services Law
  2. Summary
Insegnamento Course full name
Public Services Law
Course ID number
2021-1-F6302N028
Course summary SYLLABUS

Course Syllabus

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Obiettivi formativi

Conoscenza e comprensione

 

Offrire una buona conoscenza della disciplina giuridica in materia di servizi di pubblica utilità, con specifico riferimento ai concetti fondamentali in materia di organizzazione e gestione dei servizi

 

Capacità di applicare conoscenza e comprensione

 

Sviluppare gli approcci e le metodologie di analisi giuridica dei settori di pubblica utilità; progettare e gestire attività di servizio nella consapevolezza dei vincoli giuridici in vigore.

 


Contenuti sintetici

Il corso si propone di sviluppare l’analisi del regime dei servizi di pubblica utilità, considerato a partire dalla disciplina europea e interna (con riferimenti comparati), con una specifica attenzione sull’attività pubblicistica di regolazione dei relativi mercati e alla disciplina delle infrastrutture e delle reti. Sotto il profilo gestionale sono analizzati i vincoli giuridici riconducibili alla proprietà pubblica delle imprese; alla dimensione locale dei servizi; alle diverse forme di gestione; alla necessità di applicare le norme in materia di contrattualità pubblica; alla proprietà pubblica dei beni e alla procedimentalizzazione di talune decisioni. In ultimo sono sviluppate le tematiche inerenti alla qualità dei servizi e alla tutela dell’utenza, nella molteplicità di aspetti ad essa riconducibili.

 


Programma esteso

Programma esteso

I) Nozioni introduttive

 L’ambito definitorio dei servizi di pubblica utilità

 Dalla produzione pubblica diretta dei servizi alla regolazione dei relativi mercati: profili evolutivi

 II) Il quadro normativo in materia di servizi di pubblica utilità

 Le fonti eurounitarie

 Le norme costituzionali

 Il diritto derivato interno

 In particolare: l’evoluzione del quadro normativo in materia di servizi pubblici locali

 III) L’apparato istituzionale

 Gli apparati ultra-nazionali

 Le amministrazioni territoriali e gli enti di aggregazione tra amministrazioni locali

 Le Autorità di regolazione indipendenti

 L’Autorità garante della concorrenza e del mercato

 L’ANAC

 IV) Le forme di gestione e i soggetti

 L’impresa pubblica

 Il partenariato pubblico privato e le società

 L’ in house

 Concessioni, affidamenti in gara e concorrenza “per il mercato”

V) Le funzioni pubbliche rilevanti

 La programmazione pubblica

 Il controllo pubblico sull’attività privata e la semplificazione

 L’assunzione di decisioni pubbliche e l’analisi costi benefici

 La procedimentalizzazione delle decisioni regolatorie e l’AIR

 La funzione antitrust

 La funzione regolatoria

 La vigilanza dell’ANAC

 VI) La regolazione dei servizi a rete

 La separazione servizio/reti e gli obblighi di servizio pubblico

 La tariffazione del servizio

 Il regime giuridico delle reti

 VII) I vincoli alla gestione

 Vincoli alla contrattualità

 Vincoli relativi alla natura dei beni

 


Prerequisiti

Nessuno

Metodi didattici

Lezioni frontali e discussione di casi (se possibile) tramite la formazione di gruppi di studenti

Nel periodo di emergenza Covid-19 le lezioni si svolgeranno da remoto alternando modalità asincrona e sincrona.


Modalità di verifica dell'apprendimento

Orale, salva la possibilità di prove scritte per i frequentanti. 

La commissione valuterà il grado di conoscenza dei contenuti oggetto del programma e si baserà sui criteri di completezza, di appropriato uso del linguaggio giuridico, di capacità critica nell'esposizione degli argomenti.

Nel periodo di emergenza Covid-19 gli esami orali saranno solo telematici. Verranno svolti utilizzando la piattaforma WebEx e nella pagina e-learning dell'insegnamento verrà riportato un link pubblico per l'accesso all'esame di possibili spettatori virtuali.

 



Testi di riferimento

 F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell’economia, Giappichelli, 2019, capitoli I, II, III, IV (escluse pp. 136-150), VI


Periodo di erogazione dell’insegnamento

Primo semestre

Lingua di insegnamento

Italiano

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Learning objectives

 

Knowledge and understanding

 

The course aims to offer a good knowledge of the legal framework for public utility services, with specific reference to the fundamental concepts of organization and management of services

 

Applying knowledge and understanding

 

The aims of the course are to develop methods of legal analysis of the public utility sectors, and also to design and manage service activities in the knowledge of the legal constraints in force.


Contents

The course aims to develop the analysis of the regime of public utility services, within the framework of European and internal regulations (with comparative references), with specific attention to the discipline of infrastructures and networks. From the managerial point of view, the following are analyzed: the legal constraints attributable to the public property of the companies; the local dimension of services; the different forms of management; the need to apply the rules on public contracts; public ownership of the assets and the proceduralisation of certain decisions. Finally, the aim is to develop issues relating to the quality of services and user protection.


Detailed program

I) Introductory notions

The defining scope of public utility services 

From direct public production of services to regulation of related markets: evolutionary profiles

II) The regulatory framework for public utility services

 Euro-EU sources

Constitutional rules and domestic law 

III) The institutional framework

Ultra-national bodies

 Territorial administrations and aggregation bodies between local administrations

The independent regulatory authorities

 The Competition and Market Authority 

IV) The forms of management and the subjects

 Public undertakings

Public private partnership and mixed societies 

The in house providing

Concessions, tenders in competition and competition "for the market 

V) Relevant public functions

 Public programming 

The antitrust function

The regulatory function

Taking public decisions and analyzing cost benefits

The proceduralization of regulatory decisions and the AIR

 VI) Regulation of network services 

Service / network separation and public service obligations

The pricing of the service

The legal regime of networks

 VII) The constraints on management

Constraints on contracts

 Constraints relating to the nature of the assets

Prerequisites

None

Teaching methods

Frontal lessons and discussion of cases through the formation of groups of students

During the Covid-19 emergency period, lessons will take place remotely in synchronous mode.


Assessment methods

Oral, save the possibility of written tests for attending students.

The commission will evaluate the degree of knowledge, appropriate use of legal language, critical capacity in the esxposition of issues.

During the Covid-19 emergency period, oral exams will only be online. They will be carried out using the WebEx platform and on the e-learning page of the course there will be a public link for access to the examination of possible virtual spectators.

 


Textbooks and Reading Materials

F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell’economia, Giappichelli, 2019, capitoli I, II, III, IV (pp. 136-150 excluded), VI


Semester

First period

Teaching language

Italian

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Key information

Field of research
IUS/10
ECTS
6
Term
First semester
Activity type
Mandatory to be chosen
Course Length (Hours)
48
Degree Course Type
2-year Master Degreee

Students' opinion

View previous A.Y. opinion

Bibliography

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Enrolment methods

  • Manual enrolments
  • Self enrolment (Student)

Staff

    Teacher

  • Auretta Benedetti

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